关切一下！推动农产品供应链高质量发展

本报记者  袁国凤

　　完善农产品供应链体系建设，创新农产品产业链、价值链，高效链接“农民”和“市民”，对于推进乡村振兴、实现共同富裕有着重要的现实意义。“‘十四五’期间，提升农产品供应链现代化水平，补齐农产品流通设施短板，打通农产品流通‘大动脉’，完善产区‘最初一公里’产地流通设施，提升城市15分钟商圈‘最后一公里’惠民工程，是推动农产品流通高质量发展的重中之重。”中国蔬菜流通协会会长戴中久日前在接受记者采访时如此表示。他同时强调，还要确保农产品安全监督体系到位。

构建高效农产品交通运输体系

　　农产品市场作为我国农产品流通的主渠道在近年来得到了充分的发展。在疫情常态化和“双循环”格局下，农产品市场该如何做好转型升级？“在产销区建设、改造一批市场，进一步扩大、提升交易功能。”戴中久表示，应在产地发展以存储与运销为核心的新型供应链中心，在销地加强传统枢纽市场的现代化、标准化、智慧化、数字化改造，更好地服务当地市民。

　　我国农产品供应长期以来呈现“产地分散、消费多元”的特点，在乡村振兴战略下，打造农产品交通运输体系对于产销端的有效衔接、创新“农产品出城、工业品下乡”的新型交通运输体系意义重大。戴中久认为，应构建现代、高效的社会化服务交通运输体系来打通“最后一公里”。他表示，需要以政府为引导，围绕“乡村振兴”铺就全国县乡村三级物流体系，鼓励农村物流企业主动对接基层供销合作社、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等，发展“产地仓+快递+物流”模式；还需要以“公路+高铁+航空”等快递物流为支撑基础，缩短农产品的运输时效，助力更多的优质农产品走出乡村，走向城市，并且真正解决“公、铁、民航”等基础设施“最后一公里”的衔接问题。

提供全程冷链仓运配一站式服务

　　除“最后一公里”是冷链运输的难点外，在产地，农产品出村难、存储难等“最初一公里”的问题也一直困扰着很多地区的经济发展，制约农民增收。对此，戴中久表示，要加快配套冷链、冷库设施。近年来国家出台系列政策支持，全面推动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。从中央到地方对冷链物流行业发展均高度重视，冷库等农产品仓储保鲜冷链物流设施建设迎来发展高峰期。

　　“在这个过程中，我们需要统筹好发展资金，用好中央和贷方财政专项支持资金，集中支持仓储保鲜冷链等设施建设；也应主动积极争取地方政府专项债，加快建立完善农产品仓储保鲜冷链物流体系，落实好用电用地等政策，从源头上解决农产品出村‘最初一公里’问题。”戴中久指出，此外，对于大型农产品综合供应商，还可依托自身产业布局，整合区域冷链物流网络优势资源，打造高覆盖、高效率、高标准的专业冷链供应链体系，为餐饮、零售、生鲜电商、食品加工等多业态提供从产地到消费者的全程冷链仓运配优化保障一站式服务。

　　戴中久认为，推动农产品供应链上参与主体的公司化、集约化对于带动农民增收、引导农业农村发展有着重要意义。因此，应加快推进集约化、法人公司产销体制、加快现代流通体系网络布局。他解释道，这样可以更好地帮助农户之间通过土地、劳动力、资金、技术或者其他生产资料形成联合体和集中专业化生产；还可通过“企业+专业合作社+基地+农户”的组合模式更好地带动区域特色农产品发展，提高流通效率；此外，经营主体的法人化，有助于供应链金融更好的发挥作用。集约化、法人公司化的经营主体将更好地享受存货融资、应收款保理等多种融资、信用结算服务，并可加强其市场拓展和品牌推广。

形成全国农产品追溯“一张网”

　　“农产品安全对供应链高质量发展至关重要，所以要确保农产品安全监督体系到位。”戴中久表示，探索建立农产品追溯长效激励机制，调动产地生产企业、批发市场、零售超市、学校等主体积极性，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地开展农产品质量安全追溯先行先试，开展农产品追溯系统认证，将农产品追溯信息纳入终端管理系统中，建设食品安全全程追溯协作平台，最终逐渐形成全国农产品追溯“一张网”。

　　此外，戴中久认为，通过立法等方式强化农产品质量安全责任机制也是重要的举措。如近日农产品质量安全修订草案提请十三届全国人大常委会第三十一次会议审议，其中就从责任机制建立、风险管理和标准制定、生产经营全过程管控措施等方面对农产品质量安全保障提出明确要求，为农产品安全监督体系建设提供有力依据，对助推农产品高质量发展大有裨益。

从多层面稳定“米袋子”“菜篮子”